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| 新《三国》剧组影响水质 推动水权法律 |
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发布者：admin
发布时间：2009-5-26 10:38:45 阅读：184次 【字体：大
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近日，一则新闻再次引起人们对水污染问题的关注，新版《三国演义》电视剧剧组在浙江永康杨溪水库拍外景时，留下大量生活垃圾和油污，影响到永康当地近30万人的饮水水源。 永康杨溪水库管理部门紧急叫停，要求剧组于19日前清理现场并撤离。据杨溪水库管理局黄兴法局长介绍，他们曾与新《三国演义》剧组签了协议，要求确保水源的安全，不能存有垃圾，从搭建场地时起每天支付租金300元，还要交2万元押金，一旦影响环境就要扣押金。很遗憾的是，拍摄场地边还是留下了大量的垃圾。对此，水库管理部门被迫要求剧组撤离。然而，水源已经受到破坏，30万人的清洁用水权被侵害了。
但是，与此前频繁发生的水源地受到的各种严重污染事故类似，包括江苏盐城的水源受污染事件，被侵害清洁用水权的居民，虽然健康受到了潜在的威胁，却并未有任何形式的补偿。
最早关于水权的确认，来自于中国参与起草并通过的《世界人权宣言》第31条，“每个人均享有权利可获得清洁而可用的水源，以维持个人及家人的健康，所有人享用的水源及其质量都不应该因个别的经济环境而受到剥削。”污染直接作用于人，造成了伤害，受害者可以基于直接的因果关系要求污染方赔偿。而类似杨溪水库的事件中，这种污染物不会直接影响居民的健康，而是间接导致人身健康受到损害，往往缓慢和隐性，如同近年来悄然异常升高的癌症发病率一样，完全找不到一个明确的因素作为原因。可是，恰恰是因为多了水作为传递污染的中间媒介，居民无法直接起诉污染方。
虽然2008年新修订的《水污染防治法》中创造性地推出了举证责任倒置，即水污染损害赔偿诉讼由排污方证明没有违反法律规定，同时证明其行为与损害结果之间不存在因果关系，然而从诉讼实践来看，这种情形更适用于严重的污染以及短期内可以察觉和评估的损害。绝大多数水污染事件的结局，都是不了了之，杨溪水库的污染就面临同样的境况。如何彻底清除目前已经造成的污染与损害，以及如何充分保障用水的人群依旧能够获得质量相同的用水，并未列上议事日程。
正因为清洁用水的重要性，以及维护水权的复杂性，在探索将《世界人权宣言》第31条落实的道路上，全世界都在追寻解决的办法。到了2002年，联合国经济、社会与文化权利委员会迈出了一大步，认定用水权利是一种基本人权，极大地鼓舞了世界各地推动清洁用水权的人群。对于世界上大多数国家来说，一项权利能够进入人权的范畴，也意味着这项权利能够得到更多的重视和充分的保障。
通过法律诉讼保护用水权总是迟来的正义，欧洲国家探索的方向，是将保障清洁用水纳入到政府治理能力的范畴之内，即通过推动良好高效的政府治理，在公众广泛参与治理的情况下，保障公众获得环境信息权、公众参与环境决策权，同时建立对上述权利的司法保障体系，将人类活动对于环境可能造成的破坏减小到最低，从而减小环境受到破坏的风险。
套用在杨溪水库的污染案例中，除了杨溪水库管理局外，水库周边的村民、水库下游的公民和公民组织都有权利参与剧组使用水库的相关决策，随时了解剧组使用水库的动态，同时也能随时向政府部门反馈紧急的水库污染动态，让剧组对水库的污染永远处在人民监督的汪洋大海下。
做到这一切，并不遥远。我们签署了《世界人权宣言》，拥有了《环境信息公开条例》，以及一些公众参与环境决策的办法。我们在完善法律的同时，推动建立对知情权和参与权的法律保障，以后，在类似杨溪水库这样的案例中，公众将不再是沉默的受害者。
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